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粵港澳大灣區各城市應繼續發展特色 鍛造出城市自身的“專業技能”
2021-10-18 14:42:35 來源:金融投資報 編輯:bj06

將粵港澳大灣區打造成宜居宜業宜游的優質生活圈,成為高質量發展的典范,不僅有利于提升粵港澳大灣區“居民”的歸屬感,還有助于將灣區打造成一個融合融通的國內經濟融合體,推動大灣區各產業高質量發展。

近一百年來,粵港澳見證了我國從百廢待興到全面脫貧、發展欣欣向榮。1923年6月12日,在廣州召開的中國共產黨第三次全國代表大會,粵港澳見證了革命統一戰線的建立,見證了反帝反封建的革命群眾運動的開始;1978年,粵港澳見證了改革開放拉開序幕,見證深圳經濟特區創造的“深圳速度”;1997年7月1日、1999年12月20日,粵港澳見證了我國政府對香港、澳門恢復行使主權;2019年2月18日,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,提出將粵港澳大灣區建設成充滿活力的世界級城市群,國際一流灣區。

在此完全可以說,粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,取得的發展成就更是道路自信的生動實踐。按照規劃綱要,粵港澳大灣區不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區,還要打造成宜居宜業宜游的優質生活圈,成為高質量發展的典范。近年來,國家不斷出臺有關粵港澳大灣區發展的重要文件,可見其在國家發展戰略中有著重要的地位。

從粵港澳大灣區的城市功能定位來看,各城市各司其職。廣州作為廣東省省會,同時發揮重要經濟功能與政治功能,廣州擁有多所雙一流、985、211高校,為粵港澳大灣區儲備了許多優秀人才;深圳和珠海地處沿海,分別與香港、澳門為鄰居,加上機場、港口、軌道交通較為完善,產業多以知識密集型產業為主,即重點發展高精尖的科技創新產業,這也令兩座城市成為當之無愧的創新之城;東莞、佛山、中山等城市與廣州、深圳形成科技配套,多以技術密集型產業和人口密集型產業為主,圍繞制造、加工等環節發展創新;香港、澳門則是對外開放的重要窗口,新冠肺炎疫情爆發前,兩地旅游業尤其澳門旅游業是產業吸金重點,每年都能夠吸引大量游客到訪,旅游市場氣息十分濃厚。

以此來看,各城市在粵港澳大灣區的組成中“分工明確”,創新、金融、產業、人才、技術、旅游等方面,構成了一個龐大而又相對完整的生態網絡,使得產業足以在大灣區中實現國內循環。各城市在聚焦某專業領域時,又在城市發展建設中做到均衡發展,城市之間做到相互溝通和協助,形成較好的協同發展格局。

我們要思考的是,如何不負國家厚望,發揮40年前深圳改革開放那種“敢為天下先”的精氣神,將這種敢闖敢干的精神融入到地域范圍更大、產業涉足更廣、制度存在差異的粵港澳區域中。無論粵港澳大灣區這一國家重大戰略提出與否,這塊土地都是客觀存在的,時代對粵港澳大灣區的重視并不是對這一大片土地的垂涎,而是對這片土地上的人、思維和制度的垂青。

需要著重指出的是,粵港澳大灣區各城市應繼續發展特色,在保證城市正常發展的前提下,鍛造出城市自身的“專業技能”。例如香港和澳門在大灣區的角色扮演中,可以更多地從境外金融、商貿、旅游等多方面尋找突破口,為灣區城市的海外貿易提供發展機會;深圳可以進一步深化創新驅動城市升級的探索,輸出優質科技成果,為其他城市的發展提供借鑒經驗;東莞則要繼續發揮制造業專長,與周邊城市相關配合、互相融合發展,進一步提升制造業和服務業能力。其他城市也應進一步發揮自身特色,在整體規劃的統領下將各自特色融合成更為強大的發展動力。

未來,隨著交通工具的升級,粵港澳大灣區的人員流動將更加頻繁,跨市通勤的情況將更為普遍,這也意味著灣區在發展過程中,各城市潛移默化間發生融合。融合也是大灣區發展的關鍵,各城市在保證自身發展的情況下,上級政府該如何高屋建瓴出臺規劃、政策,各城市之間該如何溝通、討論出合作共建協議,出臺的政策和協議又由誰來執行、統籌和監督?

總體來看,大灣區中需保持相同或相近的政策。例如商事環境,同一個人或組織在灣區內不同城市開辦企業,其政策、方式、流程等應一致或趨同,務必要做到讓群眾少跑甚至不用跑;或者,在沒有公共衛生危機或其它應急管控的前提下,人員可以隨意在大灣區內的各城市流動,而不受各地居住證、當地社保醫保等政策各異的約束??傊瑢⒒浉郯拇鬄硡^打造成宜居宜業宜游的優質生活圈,成為高質量發展的典范,不但有利于提升粵港澳大灣區“居民”的歸屬感和榮譽感,而且還有助于將灣區打造成一個融合融通的國內經濟融合體,進而推動大灣區各類產業實現高質量發展。

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