●不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話，這是居民最基本的素質(zhì)要求

受訪專家：上海交通大學(xué)中國城市治理研究院雙聘教授  鮑  勇

(資料圖片僅供參考)

上海復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授  傅  華

北京大學(xué)人口研究所所長、教授  陳  功

本報記者  施  婕  虞  曄  凌再青

今年5月，上海蘇州河中山公園碼頭正式投入使用，該碼頭也成為“悠游蘇州河”水上航線的第五座碼頭站點。隨著暑期旅游旺季到來，不少上海市民和外地游客紛紛前來打卡。除了沿途欣賞兩岸不同的自然人文風(fēng)貌外，游客們還發(fā)現(xiàn)，河水清澈，魚翔淺底，臨河步道一塵不染，用上海話來形容“真的是老適宜了”。

蘇州河是上海市的“母親河”，經(jīng)過三十多年整治，一改往昔“臭河浜”的形象，從空中俯瞰，宛如一匹綠色的錦緞。周女士一家30年前曾居住在蘇州河畔萬行渡路一帶，后隨子女旅居國外，疫情后首次回國，首先就想來蘇州河看一看。“以前河上除了各種貨運船，還有垃圾船，常常臭氣熏天，真沒想到，有朝一日還能舟行碧波上。”記者坐游船采訪時，恰好遇到周女士，在30分鐘的航程中，周女士不停感慨：“竟然能變得這么干凈！”

蘇州河的變化是上海城市環(huán)境變化的一個縮影，《生命時報》記者在為期十天的“掃街式”調(diào)研采訪時，最大的感受是，上海的干凈程度非常高。

從繁華商業(yè)區(qū)到普通菜市場，幾乎看不到垃圾

記者調(diào)研采訪的首站，選擇在南京西路靜安區(qū)段。這里是上海市車流人流最密集的道路之一，有近30棟商務(wù)樓宇，約150家門責(zé)單位，自西向東從靜安嘉里中心到錦倉文華廣場，從吳江路到興業(yè)太古匯，不僅匯聚了諸多品牌旗艦店，還包含各類餐飲門店。王先生十幾年前搬來附近辦公，“以前去吳江路吃飯，地上隨處可見食品包裝袋和飲料瓶，垃圾箱總是撲撲滿（上海話，形容滿得快溢出來）。改造后，這里依舊熱鬧，但干凈程度可與整條南京西路接軌。”王先生用手指了指自己的鞋子，說：“呶，這雙小白鞋，可以很多天不擦，每天‘風(fēng)塵仆仆’，照樣锃亮如新。”

沿著南京西路繼續(xù)向東，依次經(jīng)過人民廣場、南京東路步行街和外灘，坐落著上海市最具代表性的地標(biāo)建筑，這一片的衛(wèi)生環(huán)境可以說代表著上海市的“門面”。記者一路漫步，除了看到地上有兩片落葉，沒發(fā)現(xiàn)任何裸露在外的垃圾。外灘主街道大約每百米設(shè)置一組垃圾桶（分為可回收和不可回收兩類），垃圾桶表面甚至沒有浮塵。兩名環(huán)衛(wèi)工人不斷往來其間，他們對于動態(tài)產(chǎn)生的垃圾似乎有一種眼觀六路的本領(lǐng)，偶爾看到地上有個垃圾，瞬間就被轉(zhuǎn)移至他們的垃圾袋中。

記者在走訪問路時，偶遇一位熱心的張女士，她說：“你一定要來逛逛菜市場，才能感受到上海市衛(wèi)生環(huán)境的真實變化。”在她的帶領(lǐng)下，記者體驗了一把早8點的法華鎮(zhèn)路菜市場。菜市場的大理石地面干凈明亮，攤位上，蔬菜、水果、菌菇、薯類等被碼得整整齊齊，即使是水產(chǎn)區(qū)也十分整潔，只見一位攤主手起刀落，快速處理完一條魚，剩下的廚余部分隨即就被清理干凈。

據(jù)了解，上海市區(qū)的菜市場近幾年陸續(xù)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。例如，上海市靜安區(qū)平順菜市場除了更換空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)、燈具、管道等基礎(chǔ)硬件設(shè)施外，還花重金引入“神器”——濕垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾“就地減量”。老顧客評價道：“地面干凈了，燈亮更了，垃圾少了，腐臭味也少了！”“攤主能提供切菜、搭配一條龍服務(wù)，購物體驗比以前好多了，逛菜市場的年輕人也多了。”

公廁、弄堂整體干凈，細(xì)節(jié)仍需改進(jìn)

商務(wù)樓宇之間也有很多居民區(qū)，主干道的背后是四通八達(dá)的小路和弄堂，這些地方通常會被認(rèn)為是城市清潔的盲區(qū)。但記者深入愚園路江蘇路到定西路一段834米的馬路及其里弄，一路走過社區(qū)食堂、提供小修小補的工坊市集，以及公共市集，發(fā)現(xiàn)除了幾處落葉之外，沒有其他裸露垃圾，反而遇到一片綠植區(qū)，不少小朋友在附近玩耍。一位剛放學(xué)的小學(xué)生告訴記者，一個多月前，這里開著大片的郁金香等，特別漂亮。走訪期間，有兩位跑步的年輕人撿走了路邊的落葉，他們身著運動服，手中各拿一個垃圾袋。他們告訴記者，從2018年開始就在這一帶自發(fā)組織了“Trash Running”（撿跑團），一邊跑步一邊撿垃圾，每周三是他們的固定撿跑日。

不過，在建于上世紀(jì)90年代的浦東新區(qū)金橋灣清水苑小區(qū)里，記者發(fā)現(xiàn)有容器滿溢、小包垃圾散落等現(xiàn)象。物業(yè)工作人員表示，近年來，老舊小區(qū)在環(huán)境改善上下了不少功夫，比如對亂堆物、亂搭建、占綠地等問題都開展了針對性治理，但還是有一些硬傷，比如，人口密集也讓清潔任務(wù)尤其繁重，人力不足的話容易顧此失彼。

記者還特地走訪了最容易暴露城市環(huán)境漏洞的公廁。記者走訪了金虹橋國際中心、多媒體大廈、天安千樹商場，以及虹橋高鐵站的公廁，多數(shù)都沒有發(fā)現(xiàn)異味重，蹲便器周遭有紙屑、臟污、尿漬、痰液等情況，甚至連洗手臺、鏡子、地面都很少看到水漬，即使有水濺到了表面，保潔人員也會在人走后及時上前清理。但記者沿著地鐵12號線走訪多個站點公廁發(fā)現(xiàn)，上午的衛(wèi)生狀況很不錯，在客流量大的晚高峰時再去查看，衛(wèi)生狀況保持不佳。比如，記者在傍晚時走訪虹漕路站站外公廁，發(fā)現(xiàn)有洗手池臺面水漬較多，不過廁所坑位的衛(wèi)生維持較好。

傍晚人多的時候，記者又走訪了普陀區(qū)長壽公園的公廁，發(fā)現(xiàn)洗手池、地面沒有大面積水漬，蹲便器周邊也無明顯臟污。一位年近70歲的劉女士說：“咱們上海市公廁環(huán)境越來越好了，現(xiàn)在每年還有‘最美公廁’評比，這家?guī)ㄩL壽公園的公廁）的環(huán)境只是達(dá)到干凈標(biāo)準(zhǔn)，其他公園里還有主題廁所，不僅環(huán)境好，還安裝了智能系統(tǒng)，提供免費應(yīng)急小物品之類的。”但美中不足的是，在市郊楊浦區(qū)共青森林公園里的公廁，記者聞到隱約有煙草味，可能是有人在內(nèi)吸煙。

“席地而坐”是標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生意識成共識

上海市氣候適宜，經(jīng)濟繁榮，在人們印象中，環(huán)境優(yōu)美、干凈似乎是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹５S著城市化發(fā)展，人口流動性增強，作為一個大都市，很難將每個角落的環(huán)境照顧到位，那么上海是如何做到整體繁而不亂、干凈整潔的？

“席地而坐”是政府的追求方向。從1997年起，上海市就開始了創(chuàng)建“國家衛(wèi)生區(qū)”的不懈努力，黃浦區(qū)早在2002年就創(chuàng)建成功，松江區(qū)也蟬聯(lián)了18年。如今，上海市衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建走在全國前列，已率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋。記者從上海長寧區(qū)綠化和市容管理局了解到，近幾年，“席地可坐”的高標(biāo)準(zhǔn)保潔是上海市追求的發(fā)展方向，上海市綠化和市容管理局還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“席地可坐”高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域（道路）創(chuàng)建工作的實施意見》，各區(qū)也都陸續(xù)制定了“席地可坐”市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從2019年開始，長寧區(qū)的“席地可坐”區(qū)域道路專項保潔小隊就開始了高標(biāo)準(zhǔn)化保潔作業(yè)，采取“夜間大面積沖洗、白天精細(xì)化保潔”的人機結(jié)合組團式保潔模式，間隔時段還有電動三輪車“飛行保潔”，加快漂浮垃圾處置速度，減少垃圾滯留時間。上海交通大學(xué)中國城市治理研究院雙聘教授鮑勇表示，上海市政府在環(huán)境整治方面下足了功夫，財政支持到位也很重要，這樣政府可以辦實事。

一網(wǎng)、一屏，用科技助力清潔。在上海的某些路段，記者還發(fā)現(xiàn)了一些保潔“新科技”，比如在上海普陀區(qū)光復(fù)西路半馬蘇河段，一輛無人駕駛的小型清掃車正在烈日下作業(yè)，所到之處，不留一點垃圾。據(jù)了解，目前落地?zé)o人清掃車的路段主要在普陀區(qū)，清掃車采用了激光雷達(dá)、高清攝像頭、高精度GPS等技術(shù)，能支持自動沿邊清掃、全局路徑規(guī)劃、實時定位跟蹤、自主避障、自動緊急制動。“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“南京西路商業(yè)街智慧保潔”平臺也是一大技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)悉，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，南京西路建立起了跨街道、跨部門的一體化管理平臺，構(gòu)建了街道、樓宇、商家、社會組織等共建共享的治理模式。目前，保潔員、保潔車協(xié)同作戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)就像是指揮官，整條街上的動態(tài)垃圾可實現(xiàn)10分鐘內(nèi)得到處置，在全市率先達(dá)到能讓人“席地而坐”的水平。鮑勇說，建設(shè)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上海市精細(xì)化管理的真實寫照。根據(jù)不同服務(wù)圈，借助信息技術(shù)實現(xiàn)全方位管理，不僅能快速發(fā)現(xiàn)問題，也能多方合力，高效解決問題。

保潔人員堅持精細(xì)化清掃模式。記者在工作日早上10點來到上海市中心長寧區(qū)淮海路沿線，保潔人員正在進(jìn)行精細(xì)化保潔工作。他們隨身配備鏟子、刷子、噴水壺、鋼絲球、抹布、百潔布等工具，一改“一把掃帚掃到底”的傳統(tǒng)作業(yè)模式。只見保潔員先用濕毛巾，又換干毛巾，把垃圾箱里外擦了好幾遍，讓人感慨真是比打掃家里垃圾桶還要認(rèn)真。一位保潔員表示，溝底、窨井、側(cè)石、墻角、樹根、磚縫也都要深度保潔區(qū)，“每一個角落都干凈，市民也會自覺維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境。比如，垃圾桶干凈了，大家就不會站得遠(yuǎn)遠(yuǎn)地丟垃圾，垃圾外露問題也就少了。”

市民素養(yǎng)和衛(wèi)生意識不斷提升。上海復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授傅華表示，衛(wèi)生成就的背后是從城市管理到居民共建的共同努力。上海市民的衛(wèi)生文明意識不斷提高，20世紀(jì)90年代提倡的“七不”規(guī)范（即不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話），如今已是居民最基本的素質(zhì)要求。垃圾分類也是如此，幾年前剛推行時，各種要求讓人“苦不堪言”，但各個部門不退縮、不打折扣地執(zhí)行下來，如今干濕分開、可回收垃圾分類等，都成了自覺行為。再如，遛狗的人大多會自行清理寵物糞便，沒有垃圾桶，就把垃圾自行帶回家。“耳濡目染下，上海的孩子從小就有衛(wèi)生意識。”對此，記者也頗有感觸，在走訪居民社區(qū)時發(fā)現(xiàn)，一些新建住宅樓頂鋪設(shè)了草坪，有的甚至還種著花，在巷弄里也看到很多居民家中擺滿綠植。記者采訪多位市民后得知，上海市近幾年鼓勵屋頂綠化建設(shè)，提出由“地面綠化”轉(zhuǎn)向“立體綠化”的理念，很多商務(wù)寫字樓、醫(yī)院等公共場所在大力建設(shè)，市民們也會主動添綠，改善生活環(huán)境。

城市環(huán)境與居民壽命息息相關(guān)

2022年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市人均預(yù)期壽命已接近85歲，領(lǐng)跑全國。縱然，人均壽命延長與多因素相關(guān)，但城市環(huán)境的改善功不可沒。美國國家科學(xué)院院刊曾刊發(fā)一項馬薩諸塞州總醫(yī)院和加州大學(xué)舊金山分校的聯(lián)合研究，對183個對壽命有影響的可能的社會因素進(jìn)行評估，最終得出的8個可預(yù)測人口4年內(nèi)死亡的因素中，“社區(qū)清潔度差”位列第一。

北京大學(xué)人口研究所所長、教授陳功對此表示，衛(wèi)生狀況差對健康的影響不容忽視，比如社區(qū)衛(wèi)生條件差會增加居民感染疾病的概率，還會通過主觀感知影響其健康與壽命，生活環(huán)境體驗差會影響心理健康，讓人感覺更有壓力等；不良社區(qū)環(huán)境也會影響居民健康意識、健康行為等。而優(yōu)化社區(qū)環(huán)境將對居民健康起到一定促進(jìn)作用。改善衛(wèi)生環(huán)境的本質(zhì)就是改善環(huán)境質(zhì)量，讓人們享受健康生活。

專家們表示，對每個城市而言，改善環(huán)境衛(wèi)生，共享健康生活都是民生建設(shè)的重點之一，上海市的精細(xì)化管理是一個范例，也是踐行高質(zhì)量發(fā)展的一個引領(lǐng)，只有精益求精，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，才能實實在在滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

鮑勇建議，上海市未來還需側(cè)重以下四方面建設(shè)：1.完善城市環(huán)境治理的體系建設(shè)，例如，郊區(qū)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的結(jié)合部，由于管理權(quán)責(zé)不明，成為死角；一些周轉(zhuǎn)后的土地被閑置，成了衛(wèi)生死角，應(yīng)及時進(jìn)行規(guī)劃管理。此外，政府應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)各類垃圾處理設(shè)施、工藝設(shè)備共用，資源能源共享，環(huán)境污染共治。2.促進(jìn)長三角互聯(lián)互動機制建設(shè)。上海城市建設(shè)和長三角地區(qū)密切相關(guān)，只有長三角地區(qū)共同提升，城市干凈才可持續(xù)。3.加大問責(zé)制度。獎罰分明才能激發(fā)環(huán)保熱情與積極性。在采訪中，負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)衛(wèi)的一位工作人員表示，衛(wèi)生文明宣教工作只是一方面，有的居民不認(rèn)真履行的話，應(yīng)該納入個人征信，以示警誡。4.“人民城市人民管”，需要發(fā)揚人民群眾的主人翁精神，增強環(huán)境保護(hù)意識，提升衛(wèi)生素養(yǎng)，從自身做起。